工信廳通信函〔2022〕86號
各省、自治區、直轄市通信管理局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），指導各地通信管理局做好通信工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安管人員考核），現就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）準確把握安管人員考核工作定位。安管人員考核是督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任、加強工程施工過(guò)程管理、保障施工現場(chǎng)安全的重要手段，是通信建設市場(chǎng)安全生產(chǎn)監管履職的重要內容。各地通信管理局要充分認識做好安管人員考核工作的重要性，落實(shí)落細行政許可管理要求，提升安管人員考核標準化、規范化、便利化水平，促進(jìn)通信建設市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境持續好轉。
（二）工作目標。2022年底前，各地通信管理局制定并公布安管人員考核辦事指南，統一規范安管人員考核實(shí)施行為，提升考核標準化水平，加強全鏈條監管，實(shí)現安管人員考核線(xiàn)上一網(wǎng)通辦，電子證照全國互通互認，不斷提高考核效率和監管效能，實(shí)現安管人員考核在不同地區同要素管理、同標準辦理。
二、嚴格落實(shí)行政許可管理要求
（三）制定公布辦事指南。各地通信管理局應制定安管人員考核辦事指南并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布。辦事指南一經(jīng)公布，須嚴格遵照執行，不得隨意增加考核條件、申請材料、中介服務(wù)、考核環(huán)節等，不得超時(shí)限辦理，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調整。可在部統一制定的實(shí)施規范基礎上，結合實(shí)際補充網(wǎng)辦地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。
（四）提升考核信息化水平。依托部“通信行業(yè)規劃建設管理信息系統”實(shí)施安管人員考核信息化管理。部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)平臺“行政許可”欄目設置登錄入口，可實(shí)現考核申請、審核、編號、發(fā)證、查詢(xún)等線(xiàn)上辦理。
（五）嚴格規范考核實(shí)施。嚴格按照《行政許可法》、安全生產(chǎn)法律法規和安管人員考核管理規定明確的人員范圍、考核條件、考核要點(diǎn)、考核程序等，對通信工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，將安管人員考核事項納入本單位權責清單，嚴格規范考核流程，統一考核尺度。
（六）全面推行電子證照。自本通知發(fā)出之日起，全面推行安管人員考核合格證書(shū)電子證照。對于安管人員考核新申請、變更、延續和丟失補辦等，統一由各地通信管理局核發(fā)電子證書(shū)。可掃描電子證書(shū)二維碼或通過(guò)部政務(wù)服務(wù)平臺對電子證書(shū)信息進(jìn)行真偽查驗和有效性查詢(xún)。
三、加強全鏈條監管
（七）強化重點(diǎn)環(huán)節管理。強化安管人員考核重點(diǎn)環(huán)節管理，結合通信建設市場(chǎng)相關(guān)監管事項，加強對招標文件設置安管人員要求、證書(shū)使用規范性、施工現場(chǎng)安管人員配備到崗等情況的監督檢查，提升監管精準性和有效性，對違法違規問(wèn)題嚴厲查處，守牢安全底線(xiàn)。
（八）推進(jìn)信息公開(kāi)和失信懲戒。依法公開(kāi)安管人員履職過(guò)程中存在的違法違規行為和受到的行政處罰、在生產(chǎn)安全事故中的責任認定情況等信息，將存在違規行為的安管人員及其所在企業(yè)作為重點(diǎn)監管對象，加大日常監督力度，依法開(kāi)展失信懲戒和跨行業(yè)聯(lián)合懲戒。
（九）強化考核風(fēng)險管控。評估安管人員考核工作的風(fēng)險隱患，結合行政許可管理要求更新安管人員考核管理內控流程，定期組織對考核實(shí)施進(jìn)行自查評估，及時(shí)改進(jìn)完善考核工作。要嚴格履行考核審批程序，加強考核信息系統賬號的動(dòng)態(tài)管理，對于人員調崗等情況要及時(shí)提出賬號開(kāi)通和注銷(xiāo)申請。
四、加強組織保障
（十）加強組織保障。各地通信管理局要公布年度安全生產(chǎn)知識考試計劃并根據實(shí)際動(dòng)態(tài)調整，加強對考核工作的組織領(lǐng)導。發(fā)揮工業(yè)和信息化部通信工程定額質(zhì)監中心等單位支撐作用，保障考核工作順利有序開(kāi)展。
（十一）強化考核經(jīng)費保障。嚴格執行考核不得收費的要求，通過(guò)財政撥款統籌列支安管人員考核經(jīng)費，做好考核經(jīng)費的年度預算決算工作，加強和規范考核經(jīng)費使用管理。
（十二）嚴格考核紀律要求。嚴格遵守廉潔自律有關(guān)要求，建立健全內部監督機制，明確各級監督職責，嚴格責任追究。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2022年4月22日
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